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来源:           更新时间:2015-04-07            点击率:
 

各市、县(区)政府,省政府各部门:
  军民结合产业体现着国防科技与新兴产业的深度融合,是加快新型工业化的重要支撑。为进一步深化军民融合,推进军民结合产业加快发展,现提出如下意见。
  一、总体要求
  (一)发展思路。
  深入实施工业强省战略,以改革开放为动力,以军民融合为路径,以科技创新为引领,坚持保障军品与发展民品相结合、政府推动与市场运作相结合,按照“创新引领、集群发展、突出重点、培育特色”的思路,健全产业体系,壮大产业规模,促进军民结合产业又好又快发展。
  (二)发展目标。
  2017年,全省军民结合产业主营业务收入突破1200亿元;主营业务收入超过100亿元的企业达到3家以上,超过10亿元的企业达到20家以上;参与军品研制的企业达到50家以上;建成4-5个军民结合产业基地;形成结构合理、特色鲜明、核心竞争力强的产业发展模式。
  2020年,全省军民结合产业主营业务收入突破2500亿元;主营业务收入超过100亿元的企业达到6家以上,超过10亿元的企业达到40家以上;参与军品研制的企业达到130家以上;建成10个军民结合产业基地;形成体系完善、创新驱动、高效增长的军民融合高端产业形态。
  二、主要任务
  (一)打造军民结合特色产业。
   1.航空产业:利用军机研发制造优势,巩固教练机、直升机研制生产核心基地地位,努力形成涵盖干支线民用飞机、教练机、直升机、通用飞机、无人机等领域,覆盖机体大部件、机载系统、配套零部件等供应链分系统,集合研发设计、生产制造、试飞、航空运营和航空服务等全产业链的产业集群。
   2.船舶及海洋工程产业:重点发展高附加值船舶、高端船用设备、海洋工程装备配套产业和舰船安全保障系统,形成舰船综合消防系统、船舶压载水处理系统、船用惰性气体生产系统的产业体系。
   3.核产业:巩固铀资源大省地位,加快发展核地矿产业,提升天然铀产能和技术水平,大力推进涉核和核相关产业发展。积极推动中国核工业集团、中国核工业建设集团在赣布局重大核能项目,推动万安核电等项目前期相关工作,争取彭泽核电站早日开工建设,尽快启动小型模块式多用途反应堆、高温气冷堆项目。加快发展核电建设工程及配套产业。
   4.军用电子产业:重点发展短波通信、车载通信设备、技侦与电子对抗等高端通信产品,频谱传感器、固定监测测向设备等频谱管理产品,地面指挥控制等信息化装备,以及电子元器件、液晶显示器等。
   5.卫星应用产业:发展北斗应用芯片及智能终端设备,加强应用软件开发,形成以芯片研发、终端制造以及数据获取、处理、应用、服务为主,具有明显竞争优势的产业链。推动高分辨率对地观测系统重大专项的应用示范,促进高分数据在国土资源、农林、水利、环境监测、城乡建设等领域的应用。
   6.民爆产业:重点抓好现场混装炸药、散装型炸药、电子雷管、导爆管(索)、民用特种火箭弹等系列产品及民爆专用设备的研发生产,积极拓展爆破业务,形成民爆产品一体化发展格局。
   7.汽车产业:导入北汽集团高技术、高附加值车型,引进日本铃木战略车型,推动昌河汽车发展。在乘用车、汽车零部件等领域,与中国兵器工业集团开展深层次合作。
   8.服务业:支持各军工集团在赣发展证券、信托、地产、贸易等服务业,支持房车宿营、养老休闲、新能源汽车配套服务等在赣布局设点。
  (二)建设军民结合产业基地。
   1.南昌航空工业城:建设大飞机部件、教练机、通用飞机等研发与制造区,航空转包生产区以及两化融合创新产业园。建成我国教练机核心基地,大飞机部件、通用飞机、航空配套主要基地,大飞机试飞、智能装备制造、信息技术和现代服务业重要基地,以及国家新型工业化(军民结合)产业示范基地。
   2.景德镇直升机产业基地:以直升机制造及维修保障、教育培训、通航运营和航空锻铸为主,建成我国直升机研发、制造、培训、运营服务的核心基地。
   3.九江通用飞机基地:主要以引进生产直升机和固定翼飞机为主,建成通用飞机制造运营的重要基地。
   4.鄱阳无人直升机配套基地:在鄱阳无人直升机试飞基地的基础上,加快无人直升机试验试飞、维修保障、客服培训与托管、国际合作等项目建设,积极发展配套服务产业,与景德镇形成“一园两地”发展格局。
   5.九江船舶制造、配套及海洋工程装备产业基地:抓住国家推动长江经济带发展的战略机遇,整合优势资源,加快九江船舶产业结构调整和转型升级,推动产业链由传统向高端延伸,建成我国船舶制造、配套和海洋工程装备研发生产的重要基地。
   6.江西铀矿大基地:加快推进铀矿相山基地、赣南基地等老矿山挖潜改造和转型升级,推动铀矿新项目建设,不断扩大天然铀产能。整合省内铀矿资源,组建天然铀区域性公司,建成我国天然铀重要生产基地。
   7.吉水军民两用电子信息产业基地:以国家国防科工局对口支援吉水县为契机,完善电子信息产品链与信息科技服务链,建成我省军民两用电子产品生产和信息服务的重要基地。
   8.赣州卫星应用产业基地:以卫星导航产品制造和卫星应用服务为特色,建成要素聚集、规模集中、配套齐全的卫星应用产业基地。
   9.新余人工影响天气装备基地:立足企业传统优势,扩大降雨弹研制生产能力,开发人工影响天气燃爆器材储存、运输、作业、监测、安全监控设备,以及人工影响天气作业装备信息管理平台、指挥平台等,建成我省人工影响天气装备核心基地。
   10.景德镇及九江汽车产业基地:加快昌河汽车景德镇洪源基地、九江新基地项目建设,全面发展汽车总装、动力总成、零部件、服务贸易等全产业链,将昌河汽车打造成为北汽集团在南方的重要基地。
  (三)推进军民协同创新。
   1.建立军民融合创新体系。完善以总体设计和总装总成为龙头、核心系统和关键设备专业化研制为骨干、社会化协作配套为依托的武器装备研制创新体系。围绕军民两用重点技术领域,鼓励高校、科研院所与企业加强合作,建立工程(技术)研究中心、工程实验室、军民融合技术创新联盟等创新平台。鼓励企业加大军民两用高技术研发投入,支持创建国家级、省级技术中心和申报认定高新技术企业。
   2.推动军民技术双向转化。组织编制军转民技术推广目录,推动军用技术成果转化和产业化。组织编制具有自主知识产权的“民参军”产品技术目录,供军队和军工单位选择应用,并鼓励其直接采购民用技术或产品。支持“民参军”技术成果申报国防科技奖励和申请国防专利。
   3.促进军民科技资源共享。鼓励军工企事业单位在确保国家秘密安全的前提下,将国防科技重点实验室、先进制造工艺研究中心等国防科技资源向民用领域开放。推动军民通用标准体系的建立和实施,促进军民通用设计、制造等先进工业技术的合作开发、双向服务和成果共享。
  (四)培育壮大军民结合市场主体。
   1.积极推动改制重组。以调整和优化产权结构为重点,通过上市、相互参股、兼并收购等多种途径,支持军工企业进行股份制改造,实现股权多元化。稳妥推进军工科研院所改革,引导从事一般军品配套生产的科研院所探索企业化转制。鼓励民用企业参与军工单位改制重组,进入军品科研生产领域。
   2.坚持“引进来”与“走出去”相结合。加强与各军工集团的战略合作,着力引进军工集团在赣设立区域性总部企业,布局军民结合产业项目。深入实施“走出去”战略,积极开拓高级教练机、无人机、通用飞机、直升机等产品国际市场,深化海外矿权合作与矿业开发,提升对外合作规模及水平。
  三、保障措施
  (一)完善协调推进机制。
  在省军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设协调领导小组的领导下,加强顶层设计,强化部门协作,统筹推进军民结合产业发展。省国防科工办负责日常组织、协调和推进工作。各地、各有关部门要加强组织领导,在制定产业发展、科技创新、人才培养、信息化建设等规划时,应充分考虑军民融合式发展的战略需求。
  (二)建立公共服务体系。
  制定军民结合信息发布制度,积极开展装备供需对接交流活动,搭建沟通合作平台。开展军民结合产业示范基地认定,加强军民结合产业基地的管理。支持设立军民融合发展服务中心,为军民结合产业发展提供优质服务。鼓励有条件的地方建立军转民产业孵化器,重点支持军转民科技型中小企业发展。
  (三)强化要素资源保障。
  加强协调服务,优先保障武器装备科研生产所需原材料、水电、通信等生产要素,确保武器装备科研生产“绿色通道”畅通。各地、各有关部门在规划、用地、环评等方面,要对军民结合重点项目依法予以支持。
  (四)落实财税金融政策。
  在安排省级战略性新兴产业等专项资金时,对军民结合产业项目予以重点支持。对符合条件的军民结合企业认定为高新技术企业的,可申请减按15%的税率征收企业所得税。支持符合条件的军民结合企业通过发行企业债券和债务融资工具等进行融资。
  (五)加强人才队伍建设。
  依托社会智力资源培养军民融合型人才,造就一批适应军民融合发展和市场竞争的优秀企业家。鼓励省内高校培养军民结合产业急需的专业技术人才。支持各军工集团与省内高校联合建立培训中心,培养高技术、高技能人才。加大人才引进力度,对引进的军民结合高层次人才,可按规定享受高层次人才引进优惠政策。

 


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