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来源:           更新时间:2016-03-27            点击率:
 

2015年,在省委、省政府的正确领导和国家国防科工局、解放军总装备部的大力支持下,省国防科工办领导班子团结带领全省国防科技工业战线,凝心聚力、开拓进取、攻坚克难,全面完成了各项工作任务。

一、关于2015年总结

(一)军工经济实现新跨越在国内外经济下行压力下,全系统聚力调结构、转方式、促升级,推动我省军工经济量质齐升、快速成长。全行业营业收入首破千亿大关,达到1003.4亿元,同比增长25.2%;完成工业增加值217.9亿元,同比增长26.9%;实现利润48.4亿元,同比增长17.1%,全面完成年初预定工作目标。

(二)军品科研生产取得新进展。加强了军品研发生产调度,畅通了XX工程绿色通道,妥善解决了金瑞铀业大布矿点土地使用证办理等10余个重要事项。加强军工固定资产投资项目管理,全年完成X个军工固定资产投资项目验收。积极对接国家第X次军调,提出了我省武器装备科研生产能力调整建议。各军工单位按照国防科工局和军方要求,加强质量管理,推进研发创新,完成了一批重点型号、配套产品的科研攻关和一批重点产品的生产交付(略),有力支持了国防军队建设。

(三)军民融合开创新局面一方面,军民融合环境大为改善。以省政府名义发布了《关于深化军民融合、加快推进军民结合产业发展的意见》、《关于促进北斗卫星导航应用产业发展的意见》等政策文件,召开了全省军民结合产业推进大会。省国防科工办发布了《江西省通用航空产业发展规划》,启动实施了《2015江西省军民融合专项行动计划》,编发并宣贯了《江西省民用企业参与国防建设政策法规汇编》,为推动军转民、引导民参军营造了浓厚氛围,全省民参军企业过百家,军工企业民品产值达到行业总量的2/3以上。另一方面,军民结合产业加快推进。一是航空产业,成功举办2015江西航空产业合作推进会,签约项目15个、合同金额215亿元。南昌航空城北区一期已完工并交付,南区已开工建设,瑶湖机场正式获准立项;景德镇直升机总装园厂房全面开工并完成主体建设,部分厂房投入使用;北京通航景德镇通航产业基地一期厂房全面竣工;江西德利直升机运营基地完成50%的建设内容;安福武功山机场项目获南京空军批准。二是汽车产业,总投资140亿元的昌河汽车景德镇洪源工厂取得可喜进展,一期工程已竣工投产,成为自动化率达75%的江西最大单体厂房;以5万辆新能源汽车为一期工程、总产能达25万辆整车的昌河汽车九江产业园奠基开工。三是船舶产业,中船九江海洋装备配套产品产业区1#联合厂房实现当年开工、当年建成;全省船舶技术网络服务平台正式试运行;船舶设计研发中心完成核准。四是核产业,共(伴)生铀资源独居石综合利用项目取得工信部“路条”,并与南方稀土集团签订合作备忘录;鹿井萤石矿开发项目勘探工程取得实质进展;国家投资和商业性地质找矿稳中有进,完成国家投资找矿项目14个,商业性找矿项目46个。五是卫星应用产业,高分辨率对地观测江西数据与应用中心一期工程正式启动;国家北斗地基增强系统江西省框架网基准站和加密网基准站基本建成。

(四)开放合作拓展新空间对内合作方面,省政府与国防科工局、中国商飞公司签订了战略合作协议,与航天科工集团签订了航天云网项目合作协议,省国防科工办与幸福航空公司、江西航投与海航集团,各有关地方政府与中国直升机公司等新签订了一批合作协议。对外开放方面,洪都集团、昌飞公司、江西国科军工集团等积极参与军贸出口,核地质系统“走出去”获取海外矿权、建设海外实验室,东华理工大学、南昌航空大学等军工院校加强与国际知名高校合作办学。

(五)科技创新获得新成果。组建了江西省直升机产业、教练机产业、机器人产业三个省级产业技术创新战略联盟。科技创新再创佳绩,全行业获国防科学技术奖13项,其中特等奖2项、一等奖1项,获江西省科学技术奖7项。

(六)对口支援探索新模式。制定出台了《江西省国防科工办2015-2018三年定点包扶贫困村和对口支援扶贫开发工作规划》,成立了江西国防科技工业参与国防科工局对口支援吉水工作领导小组,形成了行业对口支援的工作合力,召开了第一次会议,组建了两支扶贫工作队,选派了机关干部挂职担任村党支部第一书记。推动六大中央军工集团在吉水签订了7个合作项目,增强了吉水发展的“造血功能”。对口支援的经验做法在全省会议上作典型交流,办机关被评为全省扶贫工作先进单位。

(七)党建工作取得新成效组织开展“三严三实”专题教育,达到了领导受教育、班子增团结、组织添活力、事业促发展的良好效果。牢固树立“党建+”理念,组织机关干部与扶贫对象“连心”,加强基层党组织建设,深入推进了“连心、强基、模范”三大工程。坚持把纪律挺在前面,注重抓早抓小抓常,全面落实党风廉政建设“两个责任”,配合省委巡视组完成了对国防科工办的巡视工作,营造了良好的军工政治生态。

(八)机关转型焕发新面貌。通过几年来坚持不懈的探索和努力,到2015年,我们梳理了一套思路体系,形成了一套政策体系,编制了一套规划体系,构建了一套工作体系,标志着机关转型基本完成,并在重大工作谋划、重大事项推进、重大任务完成中体现了应有能力、展现了良好形象。

此外,全行业各单位狠抓安全生产主体责任落实,注重安全保密管理创新,抓好信访维稳工作,行业和谐安全的基础进一步打牢、基石进一步稳固,全年未发生一起较大以上安全生产事故、失泄密事件和群体性事件,为改革发展营造了和谐稳定环境。

与此同时,当前行业发展仍有不少问题:一是大产业大企业大项目少,营业收入过500亿的产业仅航空1个,百亿左右的产业仅船舶1个;营业收入达100亿、70亿、50亿和30亿左右的企业分别仅有1个,没有新面孔;投资额10亿以上的非军项目屈指可数,发展后劲有待加强。二是军转民动力不足,民参军障碍不小,军民融合存在“最后一公里”现象。三是科技创新工作还存在薄弱环节,创新激励机制和成果转化机制还不完善,同时企业的创新主体地位还没有完全到位,具有产业化前景的技术创新成果不多。四是一些行业持续低迷,市场需求萎缩与成本上升、利润下滑叠加共振,企业运转困难。五是机关服务能力仍有待提高。

二、关于2016年打算

2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”重要指示精神,牢牢把握“适应新常态、培育新动能、开启新征程”的总要求,坚持以新的理念引领行业发展,大力实施创新驱动和军民融合发展战略,着力提高军工核心能力,着力提高装备有效供给能力,着力提高军民融合发展能力,着力提高安全发展水平,为“十三五”顺利起步、加快实现由军工大省向军工强省跨越打下坚实基础。主要经济目标是:实现营业收入1130亿元,同比增长13%;完成增加值242亿元,同比增长11%;实现利润52.5亿元,同比增长8.5%。重点工作有八个方面:

(一)坚持强军首责,强化装备有效供给一是着力加强军品调度。加强成本管控、进度控制和质量把关,化解制造无效需求的过剩产能,着力去库存,提高军品供给的效率、质量和针对性。今年的重点军品研制任务是:XX二是坚持“需求牵引”,以需求倒逼军工能力升级。及时跟进军队作战需求,把作战需求转化为装备需求,把装备需求物化为有效供给,把有效供给置于装备体系化格局之中,着力提升高端军品的供给能力。抓紧对接国家第X次军调,进一步改善我省军工能力结构。三是进一步畅通绿色通道。加强和改进绿色通道机制,建立更为快捷通畅的问题收集机制、协调机制、解决机制,助力企业降成本、提效益,确保按节点高质量完成武器装备研发生产。

(二)坚持军民融合,加速壮大军工经济一是完善军民融合发展环境。发挥金融的杠杆作用,推动设立省级军民融合产业发展引导基金,加快设立长江沿江产业发展基金。制定促进核产业发展、游艇产业发展的政策措施,出台省级军民结合产业园区认定办法,实施2016年军民融合专项行动。争取中国民航局支持,力争设立民航江西适航审定中心。二是搭建军民融合发展平台。一方面,加快现有产业承载平台建设。开工建设瑶湖机场,加快南昌航空城南区建设进度。完成吕蒙总装园和江西德利直升机运营基地建设并投入使用,启动航空零部件园建设。加快北汽昌河汽车景德镇洪源工厂二期项目和九江产业园基地建设。推进九江船舶制造和配套基地、南昌游艇基地建设,重点抓好中船九江公司产业化一期项目。另一方面,创设新的融合发展平台。争取国防科工局支持,积极打造国防科技工业军民融合创新示范区。组织召开军民融合产品、技术、资本对接洽谈会,搭建产品技术与金融资本的转化互动平台。举办军队武器装备采购和物质采购培训班,疏通优势民口单位参与国防科研生产渠道。三是发展军民结合产业。推动优势型新兴产业实现“蛙跳式”发展。积极加强与军方沟通,争取军方加大直升机装备采购力度,支持发展无人直升机、高速直升机、重型直升机和高级教练机等航空装备。引导民机研发生产,提升民机“中国造”、“江西造”市场份额,推动海航旅游集团与我省企业合作组建通航投资公司,帮助大洋通航公司获得筹建许可,着力构建航空制造、民航运输、通用航空、临空经济四位一体的航空产业体系。推动传统型产业加速转型为全省工业经济重要支柱。加速汽车产业转型,丰富昌河汽车产品型号,提高K系列发动机产能利用率,积极推动新能源汽车合资合作。加速船舶产业转型,加快内河船舶企业优化整合,发展军民两用船用设备及技术,打造集生产、旅游、休闲娱乐为一体的游艇产业,提升我省船舶产业核心竞争力。加速民爆产业转型,支持民爆企业兼并重组,加速推进生产、配送、爆破一体化,实现民爆行业规模化经营。加速核产业转型,加快完成核矿冶系统生产经营的标准化、集约化转型,发展共(伴)生铀资源综合利用、鹿井萤石矿开发、同位素药物中心等核相关产业,建设核环保工程,实施好各类找矿基金、商业地质找矿项目和地质延伸业,进一步拓展核产业链。推动潜力型产业加快培育成为国防科技工业新的增长极。促进高分辨率对地观测系统数据的产业化应用,支持北斗车联网项目和北斗终端产品研发制造,启动北斗大数据中心建设,加快推进卫星应用产业发展。以智能代步车、焊接机器人、移动控制器等智能产品为基础,瞄准智能制造、智能移动、智能服务等产业领域,积极培育智能机器人产业。

(三)坚持创新驱动,提升行业核心竞争力一是加强技术创新。着眼国家安全和长远发展,深入研判武器研发科技前沿和产业变革大势,在武器装备技术、军民两用技术、军工制造技术、国防基础与前沿技术等重点领域开展关键技术攻关。二是加强创新平台建设。聚焦现有产业优势和创新基础的战略性新兴产业,着力推进航空制造、高端船舶、核能开发、军工电子等领域技术创新平台建设,引领产业加速崛起壮大。在现有三个产业技术创新战略联盟的基础上,力争组建江西省航空产业技术创新战略联盟,服务航空产业扩张。三是加强创新人才建设。突出“高精尖缺”人才导向,深入推进人才兴业战略,营造鼓励创新的机制和氛围,优化创新生态系统,培养集聚一批战略科学家和科技领军人才,培养造就一批技能大师和能工巧匠,为行业发展注入新能量。

(四)坚持开放带动,深化内外战略合作一是提升军品研发的开放化水平。抓住新版科研生产目录放宽的契机,引导民口单位积极参与军品配套。各军工单位要从优化技术、降低成本、改进装备的角度出发,在确保安全的基础上,推出地方能够配套的产品和技术目录,着力提高装备的外部配套率、民口配套率、省内自给率。二是继续实施招大引强行动。立足完善产业链,抓链条招商、以商招商,并依靠优质服务、要素配套、政府信用等吸引增量进驻。今年要实施央企入赣提升工程,扩大中央军工集团与我省的合作,推动已签订的各项合作协议落地结果,力争推动海航集团与省政府签订战略合作协议。要打开视野,面向世界500强、国内500强名企开展招商活动,适时组织海外招商活动。三是加大国际市场产品技术出口与投资合作。鼓励企业“走出去”,加大高教机、微型汽车、多用途船等产品出口。加强与发达国家高技术对等合作、高校之间合作办学。以矿权开发为重点,加强国际产能合作,推动海外建厂、建产业基地。

(五)坚持安全发展,确保行业和谐平安一是抓好保密管理,提升安保防范能力。健全行业保密管理工作数据库,打好定密、涉密人员和涉密网络管理“三大攻坚战”。规范开展涉密业务咨询服务单位安保条件备案初审和保密资格审查认证。抓好军工单位周边环境安全专项治理,严格军品运输管理,严密防范境内外间谍和敌对势力窃密活动。推广中央驻赣军工对口帮扶地方军工安全保密工作试点经验,推进保密融入业务、融入制度、融入文化。二是抓好安全生产,提升本质安全水平。落实企业安全生产主体责任,持续开展安全生产标准化建设和安全技术改造。抓好隐患排查治理,做好分类建档,责任到岗到人,消除重大事故隐患。规范安全生产检查行为,推进安全生产法实施。三是抓好信访维稳,维护行业稳定。严格重大事项社会稳定风险评估,健全矛盾纠纷排查调处机制。畅通民意诉求表达渠道,全面推进网上阳光信访。依托行业要素的资源优势,深化定南县平安创建帮扶工作。四是抓好应急工作,提升应急保障能力。制定应急预案,加强应急演练,统筹做好核应急、失泄密事件应急、军工和民爆企业安全生产事故应急、群体性事件应急工作。

(六)坚持从严治党,全面加强党的建设一是以专题教育为载体,增强党员干部理想信念。要按照中央、省委要求,在全体党员干部中认真开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)学习教育,自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位,自觉向党中央看齐。巩固深化“三严三实”专题教育成果,在严的态度、实的作风上持续用劲、久久为功。继续以“党建+”的理念为引领,深入推进“连心、强基、模范”三大工程品牌建设。二是以“五星创评”为抓手,夯实基层党组织。扎实开展“五星创评”活动,抓好党员队伍建设,推进党组织建设规范化。发挥群团组织联系群众、服务群众的桥梁纽带作用,开展丰富多彩的群团活动。深化群众性精神文明创建,打造文明机关。三是要以落实“两个责任”为根本,营造风清气正的政治生态。各级党委要坚定落实党风廉政建设主体责任,并支持纪检组履职。纪检组要深化“三转”,聚焦主责主业,强化监督问责、从严执纪,始终把纪律挺在前面。坚持正本清源,全面加强思想建设、组织建设特别是纪律建设,切实拉紧防腐治腐的“高压线”,以铁的纪律打造过硬队伍。

(七)坚持精准扶贫,加大对口帮扶力度一是聚焦产业扶贫。实施精准扶贫,精准发掘当地发展的基础和潜力,精准提出扶贫的思路和举措,争取国防科工局和中央军工集团支持,用规划计划指导,用产业项目推动,提升扶贫开发工作成效。办机关为每个扶贫点配套扶贫资金不少于30万元。二是发挥行业优势。充分发挥江西国防科技工业参与国防科工局对口支援吉水工作领导小组各成员单位的优势,按照2015年第一次领导小组会议明确的10项重点,确保行业共同支持机制发挥作用。三是凝聚干群合力。通过派驻扶贫队、选派担任村第一书记等方式,协助当地党委政府,不断提升村“两委”班子干事创业能力,使基层党组织成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。同时,注重发挥群众的主体作用,提升当地群众的自我脱贫能力。

(八)坚持能力提升,推进机关自身建设一是抓机制建设。强化履职抓手,建立完善经济运行、科技创新、人才队伍建设、重点武器装备科研生产、重大项目建设等方面情况的动态信息报送调度机制。抓好办公室设在工办的省级协调平台建设,实现非常设机构工作的常态化和长效化。二是抓法治建设。加强领导干部尊法、学法、用法、守法教育和普法工作,增强机关的依法治理能力。充分发挥法律顾问作用,提高依法决策水平。加强“三单一网”工作,推进权力在阳光下运行。三是抓队伍建设。加强干部教育,提升政治素质和业务素质,确保机关干部在思想、能力和行动上与时代同步,与发展同行。加强干部管理,进一步完善考核办法,注重考核成果运用,提升工作绩效。加强干部培养使用,树立正确用人导向,拓宽干部出口,让更多的“好干部”脱颖而出。四是抓文化建设。围绕人民军工创建85周年,开展“强军梦、军工情”系列文化活动,弘扬先进军工文化。协助国防科工局举办“九天揽月——中国探月工程展”。编制江西国防科技工业史志年鉴,开展江西三线建设课题研究。

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